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令和3年6月定例会（第197回定例会）　令和3年6月10日（木曜日）　　本会議一般質問
日本共産党仲村　直子　議員	１　浦添ふ頭地区の「交流・賑わい空間」「物流空間」について　　５月の広報うらそえに、「図で解説！どうなる？西海岸」が掲載。あの図を見て市民からは「こんなに埋め立てられるのか」と怒りの声が上がっています。西海岸は海の生物の息吹や潮の満ち引きを180度見渡して丸ごと体感できる、本当に感動と癒しの場所だと思います。自然の海を守り続けることがＳＤＧｓの精神にかなった実践だと思います。松本市長は、同月の広報うらそえに「エンド・オブ・ライフ」という本の紹介をされています。そして、ご自身の意見で『「未来の死」について考えることは「今の生」を考えることにほかならないということです。』とありました。私も子どもや若者たちの未来にすばらしい自然の海を残すために、埋立てよりも、コロナに打ち勝つ医療・福祉・暮らし・営業を守ることが、今、求められている生き方だと思いました。ぜひ、西海岸の自然をそのまま守るため埋立ての中止を強く求めます。　　(1) 物流空間はなぜ77ヘクタールですか。交流・賑わい空間はなぜ32ヘクタール必要ですか。　　(2) 「物流空間」について「アジアへの多様な速度帯による重層的な航路サービスを提供する、アジアの中継拠点港として」とは、アジアのどの国を対象にしていますか。　　(3) 多様な速度帯、重層的な航路サービス、中継拠点の意味は何ですか。２　那覇軍港の浦添移設問題について　　(1) 世界がコロナで大変なときに５月12日イスラエルとパレスチナのロケット弾での攻撃、応酬が平穏な街や暮らしを一挙に戦場にした映像が報道されました。攻撃の的となったハマスの事務所がある高層ビルが爆撃され住民をも巻き込み、そして多くの子どもたちが犠牲になりました。対岸の火事ではないと思います。３月の日米首脳会談で発出した共同声明は台湾海峡の有事に中国に日米が共同して対抗する内容。浦添はキャンプ・キンザー米軍基地があり、その上新しく軍港ができるということは基地の強化になり、台湾海峡の有事では攻撃の的になるのではないですか。市長は玉城知事、那覇市長にも「私も含めて軍港移設を望む市民などいない」と公式に伝えて、一緒に「新浦添軍港建設反対」を日米両政府に伝えるよう協力を申し入れることを求めます。３　新型コロナウイルス感染症対策について　　(1) ５月15日土曜日13時40分からの新型コロナウイルスワクチン集団接種での事故について、経緯と原因、事故が起きないようにするための対策について伺います。　　(2) ワクチン接種を円滑に進めるための具体策。菅総理は５月７日に７月末までに高齢者の接種完了をと発表しました。浦添市のこれまでの進み具合とこれからの見通しについて伺います。　　(3) いつでも誰もが無料で受けられるＰＣＲ検査を行い、無症状の感染者を発見し隔離・治療することが新型コロナウイルス感染予防に大切です。５月18日の報道で嘉手納町が町民にＰＣＲ検査の無料実施を６月限定で行うとありました。浦添市も、無料ＰＣＲ検査を実施すべきですがどうですか。　　(4) 医療機関、介護施設、障がい者施設、保育所、学童保育所、学校では、医療従事者やケア労働者、教師が感染対策に努力して業務に従事しています。市民生活を支えているこの従事者への手厚い支援や、十分なＰＣＲ検査が必要です。その実施を求めます。　　(5) 本市における高齢者や障がい者の入所施設入所者に対する、十分なＰＣＲ検査と早急なワクチン接種を求めます。現状を伺います。　　(6) コロナ禍で住民生活の困窮が深まっています。上下水道料金や介護保険料、国民健康保険税の引下げを求めます。４　子育て支援を拡充するため　　(1) 高校卒業までの医療費窓口無料化を進めてください。2022年４月から沖縄の全域で中学卒業まで医療費無料化が行われる見通しが報道されています。浦添市はさらに高校卒業までの窓口無料を行うことを求めます。　　(2) 今年度５月の保育所待機児童数と待機児ゼロに向けた取り組みはどうなっていますか。さらに今年度、沖縄県が取り組む「黄金っ子応援プラン（第２期沖縄県子ども・子育て支援事業支援計画）」の支援をどう具体化するのか伺います。　　(3) 昨年度、厚労省が産前産後サポート事業に初めて「多胎妊産婦への支援」を盛り込みました。浦添市ではどのように取り組まれるか伺います。５　ジェンダー平等社会の実現に向けて　　(1) 昨年度、浦添市で「パートナーシップ制度」が導入されたことは前進だと思いました。今年３月に政府が新型コロナウイルス感染拡大の影響で孤独や困窮状態にある女性を支援するために関連する交付金を拡充することを決めました。金銭的な理由で生理用品を買えない「生理の貧困」が問題になっていることを受けて、交付金の使途として生理用品の無料配布も加えたと報道がありました。沖縄市においては５月20日の報道で小中学校や高校、児童館、子どもの居場所で生理用品を無償提供する事業を行うとありました。浦添市においても無償提供を求めます。６　反戦平和の取り組みについて　　(1) 浦添市が昨年６月23日に「沖縄慰霊の日に向けた取り組み」を「平和首長会議」で報告されていました。沖縄県では昨年が戦後75年の大きな節目であったことから「第32軍司令部壕保存・公開検討委員会」を立ち上げています。日本復帰50周年の来年に向けて、浦添市においても激戦の前田高地があったことから戦争遺跡の保存や平和資料館建設に取り組むことを提案します。　　(2) キャンプ・キンザー早期返還、地元が潤う再開発、まちづくりについて市民、地権者、自治会で意見を集め一体となった論議に基づいた計画を求めます。７　神森小学校プール全面改築を求めます。８　市営住宅や母子生活支援施設に入居したいができないとの声が寄せられています。市営住宅や母子生活支援施設の増設を求めます。
自民党・第６てだこ会仲程　淳也　議員	１　新型コロナウイルスワクチン接種について　　(1) ワクチン接種対象者、対象年齢、接種時期２　西海岸開発について　　(1) 物流空間（77ヘクタールの算定根拠）　　(2) 交流・賑わい空間（32ヘクタールの算定根拠）３　本市における私道、生活道路整備について４　当山小学校分離新設校について　　(1) 進捗状況
翔の会銘苅　幸乃助　議員	１　ＩＣＴ教育について　　(1) 浦添市内の各小中学校ではＩＴを活用した授業が進んでいると思われるが、ＩＣＴ支援員について人材の十分な確保はできているのかお伺いします。２　地域に開かれた学校づくりと地域連携について　　(1) 地域に開かれた学校づくりとは何かお伺いします。　　(2) コミュニティ・スクール（学校運営協議会制度）について、いつ頃制度を設けるのかお伺いします。３　新型コロナウイルスワクチンについて　　(1) 浦添市内の医療従事者・介護施設等職員へのワクチン投与の進捗状況をお伺いします。　　(2) 集団接種の接種体制についてマンパワーが足りないと思われるが、７月までには高齢者のワクチン接種は間に合うのかお伺いします。４　文化行政　　(1) 伊祖グスクの遊具について整備の予定はあるのかお伺いします。　　(2) 伊祖グスクのトイレについて建て替えの予定はあるのかお伺いします。
日本共産党田畑　翔吾　議員	１　2019年度、県内の教員の精神疾患による休職者は、18年度と比べ14人増の190人、病休者数全体の45.3％を占め、精神疾患による休職者数は過去10年間で最多を更新。全体の教員数に占める割合が全国ワーストだったとの新聞報道がありました。また、昨年に引き続き、新型コロナウイルスの感染拡大が教職員の多忙化に拍車をかけています。教職員の多忙化をなくし命と健康を守ることについて　　(1) 直近３か月間における、過労死ライン月80時間を超える残業を行っている教職員の割合について　　(2) 直近３か月間における、健康障害リスクを伴う月45時間を超える残業を行っている教職員の割合について　　(3) 直近３か月間における、公立小中学校教職員の最長の勤務時間について　　(4) 病休を理由に休職している教職員の割合について　　(5) 前回議会において、持ち帰り業務における残業時間の把握について質問した際、部長は、「家庭での業務の時間をどのようにして把握するか検討してまいりたい」と答弁しました。検討結果について伺う。２　生徒に対し、合理性のない規則を強いる「ブラック校則」が問題視されています。「肌着の色は白のみ」や「生まれつき髪色が明るい場合は、地毛証明書を提出させる」など、人権侵害の域に達している事例が全国的に報告されており、場合によっては不登校になるまで生徒を追い詰めるほど事態は深刻です。　　(1) 本市の小中学校における校則や生徒指導内規などの実態調査について　　(2) 本市において校則の見直しに生徒が参加している事例があるか。　　(3) 校則が生徒に与える影響に対する教育長の考え方について３　市民と行政をつなぐ重要な役割を担っている社会福祉協議会。近年、人手不足、非正規率の高さ、財政面の悪化から、社協の存続そのものが見通せない状況になっています。　　(1) 社会福祉協議会運営補助金交付要綱の制定に向けた進捗について　　(2) コミュニティソーシャルワーカーの正規化について　　(3) 職員の雇用確保のために人件費補助を行うことについて４　返済のいらない給付制奨学金を早期に実現、拡充することについて５　出産後のお母さんが安心して子育てができるよう、産後ケア事業の一環として新たに宿泊型及び日帰り型を実施することについて６　浦添市役所職員の労働実態について　　(1) 前回議会で求めた、正規・非正規職員全員を対象とした残業代未払いに関するアンケートを実施した結果について　　(2) 同アンケートの周知方法及び回答率について　　(3) 直近３か月間における本市職員の最長の残業時間について７　西海岸の埋立てと軍港建設問題について　　(1) キャンプ・キンザーの返還時期が2025年に迫る中、洗濯施設の移転などにかかった費用が、2017年から2020年までの３年間で約106億円に上るとの新聞報道がありました。面積が旧施設より約1.6倍大きく、鉄骨造で一部が鉄筋コンクリート造とのことから長期的な使用も想定されます。また、岸信夫防衛相は返還時期について、「現時点で予断を持ってお話しすることは差し控える」と述べています。返還時期に対する本市の認識について　　(2) 松本哲治市長は４月14日の記者懇談会で、玉城デニー県知事が代替施設の面積縮小を日米両政府に求める考えを示したことについて市長は、「環境への負荷の観点から配慮を求めるのは当然だが、それがイコール代替施設の縮小を求めるものではない」と述べ、賛同していないとの立場を示したとの報道がありました。その理由について８　道路行政について　　(1) 牧港５丁目、浦添宜野湾漁業協同組合への進入路がカーブで見通しが悪く、接触事故等が起きている。安全対策を行うことについて　　(2) ５月19日、牧港１丁目、牧港緑地ふれあい広場前の道路にて、小学生が車にはねられる接触事故が発生した。見通しの良い直線道路で、朝・夕は通勤・帰宅の車が多く危険との声が公園利用者や地域住民から上がっている。横断歩道の設置など安全対策を行うことについて
自民党・第４てだこ会具志堅　興一　議員	１　浦添市における子供行政についてお伺いいたします。　　(1) 妊娠・出産・育児期の方々に対しての対応についてお伺いいたします。　　(2) こどもの医療費を中学３年生まで通院・入院費を現物給付にすることは可能かお伺いいたします。２　浦添市における各種税金納付・料金の支払いについてお伺いいたします。　　(1) 沖縄県内の他市町村は電子決済にて各種税金の納付が可能ですが浦添市において対応しない理由をお伺いします。　　(2) 本市上下水道料金の電子決済による支払いに対応しない理由をお伺いします。３　浦添市の新型コロナウイルス感染症対策についてお伺いいたします。　　(1) 本市職員に対しての感染予防対策についてお伺いいたします。　　(2) 本市職員のテレワーク状況をお伺いいたします。　　(3) 本市職員を新型コロナウイルス感染症からどのように守るのかお伺いいたします。４　デマンド型コミュニティバス「うらちゃんｍiｎi」についてお伺いいたします。　　(1) 乗車料金を改定する可能性はあるのかお伺いいたします。　　(2) 実証実験終了後、運用をどのように考えているのかお伺いいたします。　　(3) より便利に使いやすく改善していくのか考えをお伺いいたします。

日本共産党仲村　直子　議員	１　浦添ふ頭地区の「交流・賑わい空間」「物流空間」について　　５月の広報うらそえに、「図で解説！どうなる？西海岸」が掲載。あの図を見て市民からは「こんなに埋め立てられるのか」と怒りの声が上がっています。西海岸は海の生物の息吹や潮の満ち引きを180度見渡して丸ごと体感できる、本当に感動と癒しの場所だと思います。自然の海を守り続けることがＳＤＧｓの精神にかなった実践だと思います。松本市長は、同月の広報うらそえに「エンド・オブ・ライフ」という本の紹介をされています。そして、ご自身の意見で『「未来の死」について考えることは「今の生」を考えることにほかならないということです。』とありました。私も子どもや若者たちの未来にすばらしい自然の海を残すために、埋立てよりも、コロナに打ち勝つ医療・福祉・暮らし・営業を守ることが、今、求められている生き方だと思いました。ぜひ、西海岸の自然をそのまま守るため埋立ての中止を強く求めます。　　(1) 物流空間はなぜ77ヘクタールですか。交流・賑わい空間はなぜ32ヘクタール必要ですか。　　(2) 「物流空間」について「アジアへの多様な速度帯による重層的な航路サービスを提供する、アジアの中継拠点港として」とは、アジアのどの国を対象にしていますか。　　(3) 多様な速度帯、重層的な航路サービス、中継拠点の意味は何ですか。２　那覇軍港の浦添移設問題について　　(1) 世界がコロナで大変なときに５月12日イスラエルとパレスチナのロケット弾での攻撃、応酬が平穏な街や暮らしを一挙に戦場にした映像が報道されました。攻撃の的となったハマスの事務所がある高層ビルが爆撃され住民をも巻き込み、そして多くの子どもたちが犠牲になりました。対岸の火事ではないと思います。３月の日米首脳会談で発出した共同声明は台湾海峡の有事に中国に日米が共同して対抗する内容。浦添はキャンプ・キンザー米軍基地があり、その上新しく軍港ができるということは基地の強化になり、台湾海峡の有事では攻撃の的になるのではないですか。市長は玉城知事、那覇市長にも「私も含めて軍港移設を望む市民などいない」と公式に伝えて、一緒に「新浦添軍港建設反対」を日米両政府に伝えるよう協力を申し入れることを求めます。３　新型コロナウイルス感染症対策について　　(1) ５月15日土曜日13時40分からの新型コロナウイルスワクチン集団接種での事故について、経緯と原因、事故が起きないようにするための対策について伺います。　　(2) ワクチン接種を円滑に進めるための具体策。菅総理は５月７日に７月末までに高齢者の接種完了をと発表しました。浦添市のこれまでの進み具合とこれからの見通しについて伺います。　　(3) いつでも誰もが無料で受けられるＰＣＲ検査を行い、無症状の感染者を発見し隔離・治療することが新型コロナウイルス感染予防に大切です。５月18日の報道で嘉手納町が町民にＰＣＲ検査の無料実施を６月限定で行うとありました。浦添市も、無料ＰＣＲ検査を実施すべきですがどうですか。　　(4) 医療機関、介護施設、障がい者施設、保育所、学童保育所、学校では、医療従事者やケア労働者、教師が感染対策に努力して業務に従事しています。市民生活を支えているこの従事者への手厚い支援や、十分なＰＣＲ検査が必要です。その実施を求めます。　　(5) 本市における高齢者や障がい者の入所施設入所者に対する、十分なＰＣＲ検査と早急なワクチン接種を求めます。現状を伺います。　　(6) コロナ禍で住民生活の困窮が深まっています。上下水道料金や介護保険料、国民健康保険税の引下げを求めます。４　子育て支援を拡充するため　　(1) 高校卒業までの医療費窓口無料化を進めてください。2022年４月から沖縄の全域で中学卒業まで医療費無料化が行われる見通しが報道されています。浦添市はさらに高校卒業までの窓口無料を行うことを求めます。　　(2) 今年度５月の保育所待機児童数と待機児ゼロに向けた取り組みはどうなっていますか。さらに今年度、沖縄県が取り組む「黄金っ子応援プラン（第２期沖縄県子ども・子育て支援事業支援計画）」の支援をどう具体化するのか伺います。　　(3) 昨年度、厚労省が産前産後サポート事業に初めて「多胎妊産婦への支援」を盛り込みました。浦添市ではどのように取り組まれるか伺います。５　ジェンダー平等社会の実現に向けて　　(1) 昨年度、浦添市で「パートナーシップ制度」が導入されたことは前進だと思いました。今年３月に政府が新型コロナウイルス感染拡大の影響で孤独や困窮状態にある女性を支援するために関連する交付金を拡充することを決めました。金銭的な理由で生理用品を買えない「生理の貧困」が問題になっていることを受けて、交付金の使途として生理用品の無料配布も加えたと報道がありました。沖縄市においては５月20日の報道で小中学校や高校、児童館、子どもの居場所で生理用品を無償提供する事業を行うとありました。浦添市においても無償提供を求めます。６　反戦平和の取り組みについて　　(1) 浦添市が昨年６月23日に「沖縄慰霊の日に向けた取り組み」を「平和首長会議」で報告されていました。沖縄県では昨年が戦後75年の大きな節目であったことから「第32軍司令部壕保存・公開検討委員会」を立ち上げています。日本復帰50周年の来年に向けて、浦添市においても激戦の前田高地があったことから戦争遺跡の保存や平和資料館建設に取り組むことを提案します。　　(2) キャンプ・キンザー早期返還、地元が潤う再開発、まちづくりについて市民、地権者、自治会で意見を集め一体となった論議に基づいた計画を求めます。７　神森小学校プール全面改築を求めます。８　市営住宅や母子生活支援施設に入居したいができないとの声が寄せられています。市営住宅や母子生活支援施設の増設を求めます。
自民党・第６てだこ会仲程　淳也　議員	１　新型コロナウイルスワクチン接種について　　(1) ワクチン接種対象者、対象年齢、接種時期２　西海岸開発について　　(1) 物流空間（77ヘクタールの算定根拠）　　(2) 交流・賑わい空間（32ヘクタールの算定根拠）３　本市における私道、生活道路整備について４　当山小学校分離新設校について　　(1) 進捗状況
翔の会銘苅　幸乃助　議員	１　ＩＣＴ教育について　　(1) 浦添市内の各小中学校ではＩＴを活用した授業が進んでいると思われるが、ＩＣＴ支援員について人材の十分な確保はできているのかお伺いします。２　地域に開かれた学校づくりと地域連携について　　(1) 地域に開かれた学校づくりとは何かお伺いします。　　(2) コミュニティ・スクール（学校運営協議会制度）について、いつ頃制度を設けるのかお伺いします。３　新型コロナウイルスワクチンについて　　(1) 浦添市内の医療従事者・介護施設等職員へのワクチン投与の進捗状況をお伺いします。　　(2) 集団接種の接種体制についてマンパワーが足りないと思われるが、７月までには高齢者のワクチン接種は間に合うのかお伺いします。４　文化行政　　(1) 伊祖グスクの遊具について整備の予定はあるのかお伺いします。　　(2) 伊祖グスクのトイレについて建て替えの予定はあるのかお伺いします。
日本共産党田畑　翔吾　議員	１　2019年度、県内の教員の精神疾患による休職者は、18年度と比べ14人増の190人、病休者数全体の45.3％を占め、精神疾患による休職者数は過去10年間で最多を更新。全体の教員数に占める割合が全国ワーストだったとの新聞報道がありました。また、昨年に引き続き、新型コロナウイルスの感染拡大が教職員の多忙化に拍車をかけています。教職員の多忙化をなくし命と健康を守ることについて　　(1) 直近３か月間における、過労死ライン月80時間を超える残業を行っている教職員の割合について　　(2) 直近３か月間における、健康障害リスクを伴う月45時間を超える残業を行っている教職員の割合について　　(3) 直近３か月間における、公立小中学校教職員の最長の勤務時間について　　(4) 病休を理由に休職している教職員の割合について　　(5) 前回議会において、持ち帰り業務における残業時間の把握について質問した際、部長は、「家庭での業務の時間をどのようにして把握するか検討してまいりたい」と答弁しました。検討結果について伺う。２　生徒に対し、合理性のない規則を強いる「ブラック校則」が問題視されています。「肌着の色は白のみ」や「生まれつき髪色が明るい場合は、地毛証明書を提出させる」など、人権侵害の域に達している事例が全国的に報告されており、場合によっては不登校になるまで生徒を追い詰めるほど事態は深刻です。　　(1) 本市の小中学校における校則や生徒指導内規などの実態調査について　　(2) 本市において校則の見直しに生徒が参加している事例があるか。　　(3) 校則が生徒に与える影響に対する教育長の考え方について３　市民と行政をつなぐ重要な役割を担っている社会福祉協議会。近年、人手不足、非正規率の高さ、財政面の悪化から、社協の存続そのものが見通せない状況になっています。　　(1) 社会福祉協議会運営補助金交付要綱の制定に向けた進捗について　　(2) コミュニティソーシャルワーカーの正規化について　　(3) 職員の雇用確保のために人件費補助を行うことについて４　返済のいらない給付制奨学金を早期に実現、拡充することについて５　出産後のお母さんが安心して子育てができるよう、産後ケア事業の一環として新たに宿泊型及び日帰り型を実施することについて６　浦添市役所職員の労働実態について　　(1) 前回議会で求めた、正規・非正規職員全員を対象とした残業代未払いに関するアンケートを実施した結果について　　(2) 同アンケートの周知方法及び回答率について　　(3) 直近３か月間における本市職員の最長の残業時間について７　西海岸の埋立てと軍港建設問題について　　(1) キャンプ・キンザーの返還時期が2025年に迫る中、洗濯施設の移転などにかかった費用が、2017年から2020年までの３年間で約106億円に上るとの新聞報道がありました。面積が旧施設より約1.6倍大きく、鉄骨造で一部が鉄筋コンクリート造とのことから長期的な使用も想定されます。また、岸信夫防衛相は返還時期について、「現時点で予断を持ってお話しすることは差し控える」と述べています。返還時期に対する本市の認識について　　(2) 松本哲治市長は４月14日の記者懇談会で、玉城デニー県知事が代替施設の面積縮小を日米両政府に求める考えを示したことについて市長は、「環境への負荷の観点から配慮を求めるのは当然だが、それがイコール代替施設の縮小を求めるものではない」と述べ、賛同していないとの立場を示したとの報道がありました。その理由について８　道路行政について　　(1) 牧港５丁目、浦添宜野湾漁業協同組合への進入路がカーブで見通しが悪く、接触事故等が起きている。安全対策を行うことについて　　(2) ５月19日、牧港１丁目、牧港緑地ふれあい広場前の道路にて、小学生が車にはねられる接触事故が発生した。見通しの良い直線道路で、朝・夕は通勤・帰宅の車が多く危険との声が公園利用者や地域住民から上がっている。横断歩道の設置など安全対策を行うことについて
自民党・第４てだこ会具志堅　興一　議員	１　浦添市における子供行政についてお伺いいたします。　　(1) 妊娠・出産・育児期の方々に対しての対応についてお伺いいたします。　　(2) こどもの医療費を中学３年生まで通院・入院費を現物給付にすることは可能かお伺いいたします。２　浦添市における各種税金納付・料金の支払いについてお伺いいたします。　　(1) 沖縄県内の他市町村は電子決済にて各種税金の納付が可能ですが浦添市において対応しない理由をお伺いします。　　(2) 本市上下水道料金の電子決済による支払いに対応しない理由をお伺いします。３　浦添市の新型コロナウイルス感染症対策についてお伺いいたします。　　(1) 本市職員に対しての感染予防対策についてお伺いいたします。　　(2) 本市職員のテレワーク状況をお伺いいたします。　　(3) 本市職員を新型コロナウイルス感染症からどのように守るのかお伺いいたします。４　デマンド型コミュニティバス「うらちゃんｍiｎi」についてお伺いいたします。　　(1) 乗車料金を改定する可能性はあるのかお伺いいたします。　　(2) 実証実験終了後、運用をどのように考えているのかお伺いいたします。　　(3) より便利に使いやすく改善していくのか考えをお伺いいたします。